Встановлення причинного зв’язку захворювання, інвалідності та смерті з наслідками аварії на ЧАЕС: алгоритм і документи

Встановлення причинного зв’язку між захворюванням, інвалідністю або смертю та дією іонізуючого випромінювання й інших шкідливих чинників унаслідок аварії на Чорнобильській АЕС здійснюється відповідно до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Встановлений причинний зв’язок є підставою для подальших рішень, зокрема під час оцінювання повсякденного функціонування особи.

Шлях людини 

Крок 1. Зібрати документи відповідно до категорії (учасник ліквідації / потерпілий / потерпіла дитина після досягнення 18 років).

Крок 2. Пройти відповідну експертну комісію для встановлення причинного зв’язку та отримати документ(и), що його підтверджують.

Крок 3. За потреби — пройти оцінювання повсякденного функціонування для встановлення або оновлення причини інвалідності на підставі документів експертних комісій.

Крок 4. З отриманими документами звернутися до структурного підрозділу соціального захисту населення щодо пенсій/виплат/допомог (відповідно до встановленої причини та групи інвалідності).

Кому це актуально

Законодавство, зокрема, стосується:

• учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС;
• потерпілих від Чорнобильської катастрофи, включно з дітьми.

Встановлення причинного зв'язку

Причинний зв’язок між захворюванням, пов’язаним з Чорнобильською катастрофою, та частковою або повною втратою працездатності визнається встановленим, якщо його підтверджено під час стаціонарного обстеження.

Окремо передбачено: причинний зв’язок визнається встановленим незалежно від наявності дозиметричних показників чи їх відсутності.

Підтвердження здійснюється під час стаціонарного обстеження:

• уповноваженою медичною комісією не нижче обласного рівня, або
• спеціалізованими медичними установами Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, які мають ліцензію центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони здоров’я.

У 2026 році складовими системи експертизи з встановлення причинного зв’язку хвороб, інвалідності і смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок Чорнобильської катастрофи будуть експертні комісії:

• для дорослих — Центральна міжвідомча експертна комісія та Львівська регіональна міжвідомча експертна комісія;
• для дітей — Рівненська обласна дитяча спеціалізована лікарсько-консультативна комісія.

Комісії керуються наказом МОЗ від 17.05.1997 № 150. У разі потреби встановлення причинного зв’язку осіб скеровують до зазначених комісій.

Перелік необхідних документів для розгляду комісіями розміщено на офіційних вебсайтах комісій.

Проходження оцінювання повсякденного функціонування

Після проходження відповідної експертної комісії та отримання документів, що підтверджують причинний зв’язок, пацієнта може бути скеровано на оцінювання повсякденного функціонування. Під час оцінювання:

• може бути встановлена інвалідність, у якій у причині інвалідності буде визначено пов’язаність з Чорнобильською катастрофою — на основі документів зазначених вище комісій;
• може бути оновлено причину інвалідності, у якій буде визначено пов’язаність з Чорнобильською катастрофою — на основі документів зазначених вище комісій.

Особи, які стали особами з інвалідністю внаслідок Чорнобильської катастрофи, проходять оцінювання у визначеному законодавством порядку у строк, визначений рішенням медико-соціальної експертної комісії або експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування.

При стійких незворотних морфологічних змінах та порушеннях функцій органів і систем організму, неефективності будь-яких видів реабілітаційних заходів, а також після досягнення пенсійного віку (в тому числі на пільгових умовах) група інвалідності встановлюється безстроково.

Порядок проведення оцінювання повсякденного функціонування особи затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 1338 “Деякі питання запровадження оцінювання повсякденного функціонування особи”. На підставі документів, що підтверджують причинний зв’язок із Чорнобильською катастрофою, експертна команда може встановити одну з причин інвалідності:

• поранення/травми/контузії/каліцтва/захворювання або інші ушкодження здоров’я, пов’язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, ядерних аварій, ядерних випробувань, участю у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, іншим ураженням ядерними матеріалами під час виконання обов’язків військової служби або службових обов’язків;
• захворювання, пов’язані з впливом радіоактивного опромінення внаслідок аварії на ЧАЕС;
• захворювання, пов’язані з роботами з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Необхідні документи 

Для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС

• посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідної категорії;
• експертний висновок про причинний зв’язок захворювання з Чорнобильською катастрофою, що надається уповноваженою медичною комісією не нижче обласного рівня або спеціалізованими медичними установами (закладами охорони здоров’я) Міноборони, МВС, СБУ, які мають ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики (експертний висновок міжвідомчої експертної комісії), або
• рішення (постанова) військово-лікарської, медичної (військово-лікарської), лікарсько-експертної комісії про причинний зв’язок захворювання з Чорнобильською катастрофою.

Для осіб, які потерпіли від Чорнобильської катастрофи

• посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи відповідної категорії;
• експертний висновок міжвідомчої експертної комісії.

Для потерпілих дітей з інвалідністю, пов’язаною з наслідками Чорнобильської катастрофи, у разі досягнення ними 18 років

• посвідчення дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи, серії “Д”;
• вкладка до нього;
• експертний висновок міжвідомчої експертної комісії.

Звернення до органів соцзахисту

У разі встановлення інвалідності з причинами, зазначеними вище, люди з інвалідністю при зверненні до структурного підрозділу соціального захисту населення можуть мати право на державні пенсії, виплати та допомоги відповідно до нормативно-правових актів:

• постанова КМУ від 23.11.2011 № 1210 “Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи) — визначає підходи до обчислення пенсій, зокрема щодо відшкодування фактичних збитків для пенсії по інвалідності як відсотка втрати працездатності.
• постанова КМУ від 20.09.2005 № 936 (Порядок використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов’язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи) — передбачає виплату компенсацій та допомоги окремих видів залежно від категорії постраждалого та групи інвалідності.
• постанова КМУ від 26.10.2016 № 760 (Порядок виплати одноразової компенсації за шкоду, заподіяну внаслідок Чорнобильської катастрофи, та щорічної допомоги на оздоровлення деяким категоріям громадян) — встановлює, що виплата одноразової компенсації здійснюється за заявою, поданою заінтересованою особою протягом шести місяців з дати встановлення інвалідності або смерті годувальника.
• постанова КМУ від 12.07.2005 № 562 “Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” — визначає виплату щорічної допомоги на оздоровлення залежно від групи інвалідності та категорії постраждалого.