Івано-Франківський міськрайонний відділ (з питань пробації) Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України

Контактні дані:

вул. Коновальця, 70, м. Івано-Франківськ, 76018
тел. (0342) 55-72-27
електронна скринька: probation-if@ukr.net

 

ПРОБАЦІЯ – ЦЕ:

1) забезпечення безпеки суспільства (громади) шляхом запобігання вчиненню правопорушень;

2) надання суду інформації, що характеризує обвинувачену особу для прийняття справедливого рішення (складання досудової доповіді);

3) організація виконання покарань, не пов’язаних з позбавленням волі;

4) пробаційний нагляд: контроль за особою, яка вчинила правопорушення, а також допомога, спрямована на підтримку такої особи в суспільстві (консультації, мотивування до змін, сприяння у вирішенні проблемних питань);

5) допомога особі, яка готується до звільнення з місць позбавлення волі, в адаптації до життя в суспільстві.

ДО КОГО ЗАСТОСОВУЄТЬСЯ ПРОБАЦІЯ?

1) особа, щодо якої складається досудова доповідь, яка перебуває у кримінальному  процесі;

2) особа, засуджена до кримінального покарання, що не пов’язане з позбавленням волі, як от: заборона обіймати певні посади або займатися певною діяльністю, громадські та виправні роботи;

3) особа, якій покарання у виді позбавлення волі замінено на покарання у виді громадських або виправних робіт;

4) особа, звільнена з випробувальним терміном від відбування покарання у виді позбавлення волі (обмеження) волі;

5) звільнена від відбування покарань вагітна жінка та жінка, яка має дитину віком до трьох років особа, яка готується до звільнення з місць позбавлення волі;

6) особа, яка готується до звільнення з місць позбавлення волі.

ПЕРЕВАГИ ПРОБАЦІЇ:

ДЛЯ ОСОБИ, яка вчинила правопорушення:

1) можливість змінитись без перебування у місцях позбавлення волі (ізоляції від суспільства), підтримка на шлях до змін;

2) збереження сімейних стосунків та зв’язків у громаді;

3) збереження роботи та житла;

4) позитивний соціальний ефект: особа не втрачає соціальні зв’язки та шанс створити сім’ю.

ДЛЯ СУСПІЛЬСТВА (ГРОМАДИ):

1) убезпечення громади від вчинення повторних злочинів

2) справедливе здійснення правосуддя: баланс між карою за вчинене правопорушення, відшкодуванням завданої шкоди та інтересами членів суспільства.

ДЛЯ ДЕРЖАВИ:

1) зниження злочинності;

2) зниження кількості ув’язнених в місцях позбавлення волі осіб;

3) позитивний економічний ефект: утримання правопорушника у місцях позбавлення волі набагато дорожче для держави, ніж перебування на пробації, а також залишаючись у суспільстві особа не втрачає роботу та сплачує внески у держбюджет;

4) дотримання міжнародних стандартів.

ВИДИ ПРОБАЦІЇ (передбачено Законом України «Про пробацію»):

Досудова пробація – забезпечення суду інформацією, що характеризує особу, яка обвинувачується у вчиненні правопорушення, з метою врахування обставин її життя для прийняття судом справедливого рішення про міру її відповідальності( складання досудової доповіді).

Наглядова пробація – здійснення наглядових та соціально – виховних заходів надання психологічної, консультативної та інших видів допомоги, сприяння працевлаштуванню, залучення до навчання, участь у виховних заходах та соціально – корисній діяльності, проведення індивідуально – профілактичної роботи відносно особи, до якої застосовується пробація.

Пенітенціарна пробація– це допомога особі, яка готується до звільнення з місць позбавлення волі у трудовому та побутовому влаштуванні за обраним нею місцем проживання, влаштування до закладів охорони здоров’я та сприяння в адаптації до життя у суспільстві.

 

ДОСУДОВА ДОПОВІДЬ - СПРАВЕДЛИВЕ РІШЕННЯ СУДУ

Що таке досудова доповідь?

Законодавчі умови для реалізації досудової пробації, повноважень персоналу органів пробації визначені Законом «Про пробацію» та Кримінальним процесуальним кодексом України.Законодавцем визначено, що досудова доповідь- це формалізована інформація, що характеризує обвинуваченого, з метою прийняття судом рішення про міру його відповідальності.

Для чого потрібна досудова доповідь?

Досудова доповідь потрібна суду для того, щоб суддя мав можливість винести справедливий вирок, отримавши інформацію не лише про неправомірний вчинок, але й додаткову інформацію про особу, яка підозрюється у його вчиненні, дізнатися про обставини її життя, які могли стати причиною злочину, а також про заходи, які пропонує орган пробації для усунення таких обставин.

Досудова доповідь приймається судом до уваги. Важливо звернути увагу, що досудова доповідь не може використовуватися у кримінальному провадженні, як доказ винуватості(або невинуватості) обвинуваченого у вчиненні злочину.

Як відбувається підготовка досудової доповіді?

Якщо людину звинувачено у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості, або тяжкого злочину, за який нижча межа санкцій не перевищує п’ять років позбавлення волі, суд постановлює ухвалу, якою доручає працівнику пробації скласти досудову доповідь.

Працівник пробації повинен зібрати інформацію про обвинуваченого та відобразити її у досудовій доповіді, яку він зобов’язаний подати до суду у встановлений ухвалою строк.

Працівник пробації є незалежною, неупередженою особою, яка надає суду необхідну інформацію про обвинуваченого.

Для цього він за допомогою спеціальної методики проводить дослідження соціального оточення обвинуваченого, його психологічної характеристики, щоб з’ясувати обставини, які могли створити умови для вчинення злочину (так звані фактори ризику). Представник органу пробації з’ясовує кримінальну історію особи, його сімейний стан і стосунки у сім’ї, житлові умови, дані про роботу, фінансове становище, спосіб проведення вільного часу, наявність алкогольної або наркотичної залежності, дані про фізичне та психічне здоров’я.

Не пізніше дня, наступного за днем отримання ухвали суду, обвинуваченому надсилають, або вручають особисто на підготовчому судовому засіданні виклик до органу пробації для проведення бесіди. Про кожну наступну зустріч працівник органу пробації вручає (надсилає) обвинуваченому окремий виклик до органу пробації.

Під час зустрічей працівник органу пробації буде задавати питання обвинуваченому про його особисте життя, поведінку, роботу (навчання), стосунки з близькими, друзями та іншими людьми, матеріальне становище та про ставлення до певних життєвих подій і обставин.

Від активної участі обвинуваченого у підготовці досудової доповіді та від достовірності інформації, яку він надасть, залежить висновок працівника пробації щодо перспективи позитивних змін.

Для підготовки досудової доповіді працівник пробації має право спілкуватися з найближчим оточенням обвинуваченого: рідними, друзями, колегами, іншими особами, які знайомі з ним, а також отримувати інформацію з інших джерел: матеріалів кримінального провадження, місця роботи або навчання, проживання, тощо.

Інформація, що буде надана для підготовки досудової доповіді, захищається законом. З нею може ознайомитися лише обмежене коло осіб: працівник пробації, суддя, прокурор, захисник і потерпілий.

Які права має обвинувачений щодо складання досудової доповіді та як їх ефективно реалізовувати?

У обвинуваченої особи також є права, які полягають також у отриманні в участі у складанні досудової доповіді — наданні необхідної достовірної інформації представникам органу пробації, зауважень та уточнень до неї, а інформації про можливу допомогу і консультації.

Отримувати роз’яснення щодо порядку підготовки та використання досудової доповіді.

Якщо особі не зрозуміло, для чого складається досудова доповідь, вона має якомога раніше звернутися до працівників пробації за додатковими роз’ясненнями, перш ніж приймати рішення про відмову від участі у її складанні.

Відмовлятися від участі у підготовці досудової доповіді.

Відмова від участі у складанні досудової доповіді є правом особи на будь-якому етапі її складання, але відмова не скасовує складання цього документу. Якщо обвинувачений не бажає надавати працівнику пробації інформацію про себе, то така інформація буде отримуватися з інших джерел. Відмовою у складанні досудової доповіді також може вважатися неприбуття за викликом до органу пробації без поважної на те причини.

Брати участь у підготовці досудової доповіді, надавати працівнику інформацію, необхідну для підготовки такої доповіді.

Обвинуваченому необхідно подавати лише ту інформацію, яку запитує працівник пробації, йому варто поспілкуватися про те, щоб інформація була достовірною і потім не довелося витрачати час на додаткові зустрічі з працівником пробації для з’ясування розбіжностей. Якщо, на думку обвинуваченого, є важлива інформація, про яку не запитає працівник пробації її можна повідомити за своєю ініціативою і попросити працівника пробації зазначити її у досудовій доповіді.

Заявляти відвід працівнику пробації, який складає досудову доповідь.

Відвід може бути заявлений, якщо є сумніви у неупередженості працівника пробації або інші підстави для відводу, що визначені Кримінальним процесуальним кодексом України. За додатковими роз’ясненнями можна звертатися до працівника пробації.

Подавати свої зауваження та уточнення.

Особа, щодо якої складається досудова доповідь, може обговорити з працівником пробації зауваження та уточнення до змісту досудової доповіді, якщо вони виникнуть. Якщо працівник пробації не погодиться з точкою зору обвинуваченого, то обвинувачений може викласти зауваження письмово і вони будуть надані до суду разом з досудовою доповіддю.

Ознайомлюватися з текстом досудової доповіді.

До направлення досудової доповіді до суду працівник пробації викличе обвинуваченого для ознайомлення з її змістом. Важливо пам’ятати, що час на це обмежений і неприбуття до органу пробації не є підставою для неподання досудової доповіді до суду в установлений строк.

Деяка статистика

За 8 місяців 2017 року органи пробації на виконання відповідних ухвал суду підготували 10,7тис. відповідей. На підставі проведеної оцінки ризиків вчинення повторного кримінального правопорушення, яка проводиться за новим інструментом оцінки, щодо 7846 обвинувачених (73% підготовлених досудових доповідей) уповноважені органи з питань пробації зробили висновок про можливість виправлення правопорушника без позбавлення або обмеження волі.

У результаті роз’яснювальної роботи, яку проводять представники органів пробації спільно з центрами надання безоплатної правової допомоги, 77% обвинувачених реалізували право на участь у підготовці досудової доповіді.

Основними проблемними питаннями у процесі реалізації досудової пробації залишаються стислі терміни на підготовку досудової доповіді, вказані в ухвалі суду (часто не менше 10 днів), що позбавляє можливості персонал органів пробації зібрати всю необхідну інформацію для складення повної та всебічної досудової доповіді.

109 судів України ще не розпочали залучати персонал органів пробації до участі у кримінальному провадженні та не винесли жодної ухвали щодо складення досудової доповіді. 

З метою вирішення проблемних питань, що виникають при підготовці досудової доповіді, департамент пробації спільно з проектним офісом Міністерства юстиції та міжнародними партнерами організували низку зустрічей з органами суду, прокуратури та центрами з надання безоплатної правової допомоги. Такі заходи вже відбулися у містах Києві, Одесі, Харкові, Полтаві, Черкасах, Луцьку, Кропивницькому, де обговорили проблемні питання, шляхи їх вирішення, які найближчим часом будуть висвітлені у рекомендаціях судам та органам пробації.

02.03.2017 10:47