Розпорядження від 2002-12-24. № 978

Про стан і заходи щодо погашення заборгованості із заробітної плати

РОЗПОРЯДЖЕННЯ
від 24.12.2002.№ 978

м. Івано-Франківськ

Про стан і заходи щодо погашення заборгованості із заробітної плати

 

За час, що минув після обговорення зазначеного питання на засіданні колегії при голові обласної державної адміністрації (розпорядження облдержадміністрації від 03.10.2002 р. № 745), сталу тенденцію до зниження обсягів заборгованості із заробітної плати в цілому по області збережено.

В результаті посиленої уваги до виконання Указу Президента України від 07.05.2001 р. № 292 "Про невідкладні заходи щодо прискорення погашення заборгованості із заробітної плати" борги з оплати праці зменшено майже на 36,5 млн. грн. або на 50,4 відсотка. Вдвічі скоротилась кількість підприємств-боржників, на три чверті - чисельність працівників, яким заборгована заробітна плата ще не повернута.

Обсяги цієї заборгованості станом на 1 листопада п.р. складали 35,9 млн. грн. або 1,5 відс. загальної по Україні. За період з початку 1997 року вона зменшилася на 62,2 млн. грн. або на 63,3 відс., а з 10.11.1997 р. - на 84,8 млн. грн. і 70,3 відс. відповідно. При цьому борги із заробітної плати у сільському господарстві з початку року погашено на 3478,3 тис. грн. або на 37,0 відс. ( по Україні - на 26,7 відс.).

Забезпечено більшу активність комісій з питань забезпечення своєчасності і повноти сплати податків та погашення заборгованості із заробітної плати, пенсій, стипендій та інших соціальних виплат. За 11 місяців п.р. проведено 478 засідань обласної, міських і районних комісій за участю закріплених за ними членів колегії облдержадміністрації, якими заслухано 1438 керівників підприємств і організацій, що допустили борг із заробітної плати та вчасно не виконали податкових зобов'язань. При цьому 862 підприємства - боржники були попередньо або за дорученням цих комісій перевірені разом з працівниками державної інспекції праці в області, якими складено і передано до судів 456 протоколів про адміністративні правопорушення. Ними вже розглянуто 378 з них і по 227 винесено постанови про накладення штрафних санкцій. Окрім того, внесено 94 подання про притягнення винних до кримінальної відповідальності, за якими порушено 67 кримінальних справ, в результаті чого погашено заборгованість із заробітної плати на суму понад 3 млн. грн.

Проте, докорінних змін у цій роботі як у територіальному, так і в галузевому розрізах, все ще не досягнуто.

Допущено зростання заборгованості із заробітної плати до попередньої звітної дати у Калуському (на 28,0 відс.), Галицькому (20,1 відс.), Тлумацькому (10,6 відс.), Рогатинському (2,2 відс.), Косівському (1,0 відс.) районах та м. Болехові, де вона зростає з початку року (8,8 відс.).

Борги 65 підприємств державної форми власності хоч і зменшено на 49Д відс., сягають 2,5 млн. грн., що теж на 14,0 відс. більше, ніж у попередньому місяці, їх зростання допущено у Галицькому (в 2,5 р. до початку року і на 42,5 відс. до попередньої звітної дати), Калуському (відповідно 27,2 і 51,5 відс.), Косівському (в 3,9 р. і 70,4 відс.), Рогатинському (в 68,7 р. і 104,7 відс.), Снятинському ( в 3,3 р. і 32,1 відс.), Тлумацькому ( в 5,4 р. і 23,0 відс.), Тисменицькому ( на 0,2 і 3,8 відс.) районах. Поряд з цим повністю ліквідовано заборгованість державними підприємствами і організаціями Болехівської та Яремчанської міських рад і Рожнятівського району.

Невчасно виплачена заробітна плата на 149 підприємствах комунальної власності склала за станом на 01.11.2002 року 4,6 млн. грн. При зменшенні цих боргів в цілому по області з початку року на 13,6 відс., протягом жовтня вони зросли на 27,7 відсотка. При цьому збільшення заборгованості впродовж року і до попередньої звітної дати допущено комунальними підприємствами Галицького (відповідно в 4,1 і 20,0 разів), Городенківського (в 2,5 і 2,6 р.), Калуського (на 72,1 і 84,5 відс.), Рогатинського (на 87,9 і 76,7 відс,), Тлумацького ( в 2,5 і 3,0 рази) районів.

Зазначене дає всі підстави для висновку, що конкретні і послідовні заходи щодо безумовного розв'язання цієї проблеми все ще не стали предметом належної уваги як відповідних райдержадміністрацій, так і колегії управління житлово-комунального господарства обласної державної адміністрації.

Загалом збільшили заборгованість до попереднього місяця 269 підприємств і організацій або 32,6 відс. всіх боржників області. Найбільше таких в обласному центрі - 54 (20,1 відс,), Городенківському - 25 (9,3 відс,), Галицькому - 23 (8,6 відс.) районах, в м. Коломиї - 22 (8,2 відс.).

Так і не зроблено належних висновків з цих питань керівництвом ЗАТ "Коломийська щетинно-щіткова фабрика" (Панчук Р.Т.), де борги з початку року і до попереднього місяця зросли відповідно на 16,3 і 6,9 відс., КФ "Енергобудівник" (Адамів М.І.) - 28,5 і 2,5 відс., Надвірнянського АТП № 12655 (Кізів Я.І.) - 51,5 і 4,5 відс., ВАТ "Долинська бавовняно-прядильна фабрика" (Лісовик В.Л.) - 13,4 і 11,0 відсотків.

Зазначене не лише порушує конституційні права працюючих, а й суттєво уповільнює надходження прибуткового податку з громадян до відповідних місцевих бюджетів і може призвести до зростання заборгованості із заробітної плати у бюджетній сфері, яка за станом на 01.11.2002 р. склала 1,8 млн. грн. ( 5,0 відс. загальної по області) . З метою її своєчасної виплати рішеннями обласної ради від 02.07.2002 р. № 25-2 / 2002 та від 22.11.2002р. № 81 - 4,/ 2002 надано додаткову дотацію вирівнювання Яремчанському міському ( 120.0 тис. грн.), Верховинському ( 620,0 тис. грн.), Галицькому ( 830,0 тис. грн.), Городенківському ( 350, 0 тис. грн. ), Калуському ( 200,0 тис. грн.), Рогатинському ( 530,0 тис. грн.), Тлумацькому ( 380,0 тис. грн.) районним бюджетам. Водночас, у відповідності із здійсненим головним фінансовим управлінням детальним аналізом стану виконання цих районних бюджетів за підсумками 11 місяців поточного року облдержадміністрація звернулась у встановленому порядку до обласної ради з обґрунтованими пропозиціями, підтриманими й" постійною комісією з питань бюджету, щодо збільшення їм додаткової дотації вирівнювання, яка б уможливила повне погашення заборгованості із заробітної плати станом на 1 січня 2003 року.

Про це йшлося на засіданні колегії при голові обласної державної адміністрації та спільному її засіданні з президією обласної ради 20.12.2002 року.

Виходячи з викладеного :

1. За невиконання вимог Указу Президента України від 07.05.2001 р. № 292 щодо погашення до кінця поточного року всіх боргів із заробітної плати визнати роботу Болехівського міськвиконкому (В. Стебницький), яким допущено їх зростання як до попереднього місяця, так і до початку року, незадовільною та зажадати від нього докорінного виправлення такого стану справ на цій ділянці за підсумками 2002 року.

2. Визнати заходи щодо погашення заборгованості із заробітної плати, які вживаються Калуською (В. Дзундза), Галицькою (Г. Івасишин), Тлумацькою (М. Сухолиткий) райдержадміністраціями малоефективними.

3. Головам райдержадміністрацій та міським головам:

- особисто доповісти на черговому засіданні обласної комісії з питань забезпечення своєчасності і повноти сплати податків та погашення заборгованості із заробітної плати, пенсій, стипендій та інших соціальних виплат про стан виконання Указу Президента України від 07.05.2001р.№ 292 "Про невідкладні заходи щодо прискорення погашення заборгованості із заробітної плати" за підсумками року з пропозиціями щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності тих посадових осіб, які своєчасно не забезпечили встановлених ним вимог;

- подати у встановленому порядку клопотання та ініціювати розірвання контрактів з керівниками підприємств та організацій, які допустили ріст заборгованості із заробітної плати;

- взяти під особистий контроль погашення заборгованості із заробітної плати підприємствами державної і комунальної форм власності та порушити питання про притягнення до дисциплінарної відповідальності тих їх керівників, які не вживають дієвих заходів з цих питань, про що інформувати облдержадміністрацію;

- переглянути переліки підприємств і господарств, які за попередніми оцінками не в змозі самостійно розрахуватися з боргами із заробітної плати до кінця року, провести детальні розрахунки та запропонувати конкретні шляхи безумовного врегулювання цих питань, про що інформувати в 10-ти денний термін управління праці головного управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації.

4. Державній податковій адміністрації в області ( Г.Мазур) спільно з державною інспекцією праці в області ( Я.Палійчук) та іншими контролюючими органами продовжити перевірки тих суб'єктів підприємницької діяльності, які тінізують оплату праці і тим самим уникають сплати прибуткового податку з громадян. Виявленим фактам надавати гласності, вживати дієвих заходів до винних, що їх допустили.

5. Обласному управлінню юстиції (П. Черепій) посилити нагляд за примусовим виконанням рішень щодо стягнення заборгованості із заробітної плати у небюджетній сфері.

6. Головному фінансовому управлінню облдержадміністрації ( Г.Карп), головним розпорядникам коштів обласного бюджету, райдержадміністраціям і міськвиконкомам вжити належних заходів у відповідності із рішенням спільного засідання колегії обласної державної адміністрації та президії обласної ради від 20.12. 2002 р. № 15-3 /4.

7. Контроль за виконанням розпорядження покласти на першого заступника і заступників голови облдержадміністрації відповідно до розподілу обов'язків, голів райдержадміністрацій і міських ( міст обласного значення) голів.

Голова обласної
державної адміністрації

Михайло Вишиванюк

24.12.2002 00:00